Grote Amerikaanse cryptowet nadert slotakkoord: erop of eronder

In dit artikel:

De Amerikaanse Senaat stemt dinsdag 15 september om 20.15 uur Nederlandse tijd over de vraag of de CLARITY Act in debat mag komen. Het gaat om een cloture-motie, die een einde maakt aan onbeperkte vertraging door tegenstanders. Daarvoor zijn zestig van de honderd stemmen nodig. De Republikeinen hebben 53 zetels, waardoor minstens zeven Democraten of onafhankelijken moeten instemmen. Juist over hun steun bestaat nog onzekerheid.

De stemming betekent nog niet dat de cryptowet is aangenomen. Na een positief besluit volgen debat, amendementen en een eindstemming. Omdat de Senaatstekst afwijkt van de versie die het Huis van Afgevaardigden in 2025 goedkeurde, moet het Huis zich daarna opnieuw over de wet buigen.

De CLARITY Act moet voor het eerst een uitgebreid en duidelijk regelgevend kader voor de Amerikaanse cryptosector creëren. De wet verdeelt de verantwoordelijkheid tussen de Securities and Exchange Commission (SEC), die toezicht houdt op effecten, en de Commodity Futures Trading Commission (CFTC), die grondstoffen en bepaalde cryptotokens zou reguleren. Ook wordt vastgelegd wanneer een token door de ontwikkeling van zijn netwerk niet langer als effect maar als grondstof geldt.

Handelsplatformen, brokers en bewaarders zouden zich moeten registreren. Uitgevers moeten informatie geven over hun project, de betrokken partijen en het aantal tokens. Klantentegoeden moeten gescheiden blijven van bedrijfsvermogen, een maatregel die mede is ingegeven door de ondergang van FTX in 2022. Zelf crypto bewaren in een eigen wallet blijft toegestaan en ontwikkelaars van decentrale software krijgen een uitzondering als zij geen klantengeld beheren. Verder vallen cryptobedrijven expliciet onder de Amerikaanse antiwitwasregels.

Het Huis nam de wet in juli 2025 met 294 tegen 134 stemmen aan, maar in de Senaat lag het voorstel daarna bijna veertien maanden stil. Onderhandelingen werden bemoeilijkt door de prioriteit voor de GENIUS Act over stablecoins, bezwaren van banken tegen rente op stablecoins en Democratische zorgen over de cryptobelangen van president Donald Trump. Ook is er geen akkoord over de aansprakelijkheid van ontwikkelaars van DeFi-software.

Mislukt de procedurele stemming, dan zijn er dit jaar mogelijk te weinig vergaderdagen over om de wet nog door beide kamers te loodsen. Na de verkiezingen van 3 november kan het Congres bovendien van samenstelling veranderen. Senator Cynthia Lummis waarschuwde dat een volgende serieuze kans daardoor mogelijk pas in 2030 komt. Een mislukte stemming sluit nieuwe pogingen niet uit, maar elke vertraging verkleint de beschikbare tijd. Intussen werken SEC-voorzitter Paul Atkins en CFTC-voorzitter Michael Selig aan eigen regels, die onder een volgende regering gemakkelijker kunnen worden teruggedraaid.